韩国检索费上调后的国际检索单位选择面向美国PCT申请人的实务费用比较
摘要：韩国公布的国际检索费美元金额将于2026年11月1日从783美元上调至867美元。因此，美国PCT申请人有理由按照预计进入国家阶段时的总费用重新评估国际检索单位（ISA）。在本文采用的标准费率及美国国家阶段进入假设下，小实体选择美国专利商标局（USPTO）作为ISA的总费用比选择韩国低79美元；微实体的示例费用也以USPTO最低。菲律宾知识产权局（IPOPHL）的基本检索费为600美元，是较便宜的外国ISA选项，但其另列的200美元费率是否适用以及如何缴纳，仍需核实。计划在欧洲取得权利的申请人，可结合后续欧洲检索和审查费用的节省以及及早取得欧洲审查意见的价值，评估欧洲专利局（EPO）较高的初始费用。检索范围、受理容量、报告时间和具有商业价值的权利要求同样影响选择。美国机构的有利检索或审查结果、第II章国际初步审查和专利审查高速路（PPH）可能改变费用比较，但须分别核查其适用条件、程序效果和额外费用。
引言
韩国以美元计价的国际检索费上调，使部分美国申请人原本接近的费用比较出现不同结论。自2026年11月1日起，该费用由783美元增至867美元，增加84美元，约为10.7%。长期被称为韩国知识产权局（Korean Intellectual Property Office，KIPO）的机构，现为大韩民国知识产权部（Ministry of Intellectual Property of the Republic of Korea，MOIP）。U.S. Patent & Trademark Off., Patent Cooperation Treaty (PCT) News and Announcements, “November 1, 2026 Change to MOIP Search Fee” & “August 1, 2026 Change to MOIP Search Fee”, https://www.uspto.gov/patents/basics/international-protection/patent-cooperation-treaty/pct-news-announcements (last visited Oct. 28, 2026).
这项公告改变的是检索费的美元收取金额。世界知识产权组织（WIPO）目前仍将英文申请的检索费列为1,200,000韩元（KRW 1,200,000）。World Intell. Prop. Org., PCT Applicant’s Guide, annex D (Republic of Korea), https://pctlegal.wipo.int/eGuide/view-doc.xhtml?doc-code=KR&doc-lang=en&doc-type=annex (last visited Oct. 28, 2026).
对于通常经美国受理局（RO/US）提交的申请，适用的检索费以受理局收到国际申请之日为准。即使稍后缴费，金额也不会因此改变；通常须在收件日起一个月内缴纳。Regulations Under the Patent Cooperation Treaty rr. 15.3, 16.1(f) (Jan. 1, 2026) [hereinafter PCT Regulations].
对美国申请人的实际影响取决于实体收费类别和取得专利权的路径。按下文通常的小实体进入美国国家阶段的假设，费率调整使韩国原有的5美元优势转为USPTO的79美元优势。大实体选择韩国仍可显著降低费用。菲律宾是更便宜的外国ISA选项；若计划在欧洲取得权利，及早由EPO检索也可能值得支付相应费用。
选择国际检索单位，需要考虑预计进入哪些国家，以及在决定是否进入这些国家之前需要什么信息。此次涨价提供了重新审视一律为所有PCT申请选择同一ISA的常规指示的机会。
ISA通常出具列明相关现有技术的国际检索报告（ISR），并就请求保护的发明看来是否满足PCT的可专利性要求提出书面意见。申请人还可选择第II章国际初步审查，通过提交修改和意见取得进一步评估。这些结果对后续费用和审查程序可能产生不同影响。World Intell. Prop. Org., Protecting Your Inventions Abroad: Frequently Asked Questions About the Patent Cooperation Treaty (PCT), questions 15, 18 & 23 (Aug. 2026), https://www.wipo.int/en/web/pct-system/faqs/faqs. 因此，需要分别考察出具报告的机构、报告结论以及接受评估的权利要求。
美国申请人可选择的八个ISA
以USPTO为受理局（RO/US）提交英文PCT申请时，只要满足各机构的适用条件，申请人可以从八个ISA中选择。下表的外国ISA金额采用USPTO公布的RO/US费用表，未计入外国机构规则下可能适用的单独减费。美国小实体或微实体资格可以降低USPTO的检索费；是否符合外国机构的减费条件则是另一问题。World Intell. Prop. Org., PCT Applicant’s Guide, annex C (United States of America) (Aug. 20, 2026), https://pctlegal.wipo.int/eGuide/view-doc.xhtml?doc-code=US&doc-lang=EN&doc-type=ANNEX; U.S. Patent & Trademark Off., PCT Fees in US Dollars (effective Aug. 1, 2026), https://www.uspto.gov/patents/basics/international-protection/patent-cooperation-treaty/pct-fees-us-dollars.
国际检索单位 | 检索费（美元） | 公布的RO/US受理限额 |
美国专利商标局（USPTO） | 大实体 $2,400小实体 $960微实体 $480 | 未列明数值上限 |
大韩民国知识产权部（MOIP） | $867 | 未列明数值上限 |
欧洲专利局（EPO） | $2,237 | 未列明数值上限 |
日本特许厅（JPO） | $1,059 | 每季度500件2023年7月1日至2028年6月30日共10,000件 |
澳大利亚知识产权局（IP Australia） | $1,555 | 每季度250件 |
以色列专利局 | $1,446 | 每财政年度的每季度100件 |
新加坡知识产权局 | $1,816 | 未列明数值上限 |
菲律宾知识产权局（IPOPHL） | $600 | 每财政年度的每季度75件 |
韩国的检索费在2026年10月31日之前为783美元。“未列明数值上限”表示WIPO现行美国附件没有列出具体数字。公布的受理限额并不保证特定申请日仍有可用名额。
这一申请路径通常不存在语言障碍。RO/US受理英文申请，表中所有机构均可检索经RO/US提交的英文申请。仅因选择日本或韩国，并不需要将申请文件翻译为日文或韩文。尤其在选择设有季度受理限额的机构时，还需另行确认剩余额度。World Intell. Prop. Org., PCT Applicant’s Guide, annex C (United States of America) (Aug. 20, 2026).
改由国际局作为受理局提交申请，也不会自动获得选择全球所有ISA的权利。根据PCT细则第35.3条，主管ISA通常取决于本可受理该申请的受理局。申请人的国籍和居所可能影响这一判断。PCT Regulations r. 35.3.
确认关键权利要求是否属于检索范围
能够选择某一机构，并不代表所有检索范围问题都已解决。PCT细则第39.1条允许ISA不检索某些指定领域，包括特定商业方法和医疗方法。对于计算机程序，机构在不具备检索相关现有技术的条件的范围内，也可以不予检索。关于计算机程序的规则，需要比笼统认定软件不会被检索更具体的分析。PCT Regulations r. 39.1(iii), (iv), (vi).
USPTO表示，其国际检索范围涵盖在美国国内申请中会检索的主题。EPO将技术性质不明显的商业方法视为不予检索的主题。如果权利要求结合技术特征和商业步骤，应评估拟选机构可能审查哪些特征，以及该评估能否涉及发明的商业价值。U.S. Patent & Trademark Off., Manual of Patent Examining Procedure § 1843.02 (9th ed., rev. 01.2024) [hereinafter MPEP]; Eur. Pat. Off., Guidelines for Search and Examination at the EPO as PCT Authority, pt. B, ch. VIII, § 2.2 (2026), https://www.epo.org/en/legal/guidelines-pct/2026/b_viii_2_2.html.
旧版ISA选择表也可能误导判断。此前适用于RO/US申请的日本绿色技术限制已于2018年7月1日取消；以色列与商业方法分类有关的旧条件也已于2016年4月10日取消。特定双边限制虽然已撤销，通常适用的PCT检索规则仍然有效。U.S. Patent & Trademark Off., Notice Concerning the Japan Patent Office’s Action as an International Searching Authority and International Preliminary Examining Authority for International Applications Received by the United States Patent and Trademark Office, 1454 O.G. 51 (Sept. 4, 2018), https://www.uspto.gov/web/offices/com/sol/og/2018/week36/TOC.htm; U.S. Patent & Trademark Off., Notice Concerning the Israel Patent Office’s Action as an International Searching Authority and International Preliminary Examining Authority for International Applications Received by the United States Patent and Trademark Office, 1, https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/mod-ilpo-isa-ipea.pdf (last visited Oct. 28, 2026).
对于软件、诊断方法、治疗方法等接近某机构检索边界的权利要求，在提交申请前查阅该机构最新指引。仅对次要权利要求作出的有利评价，未必有助于申请人最终希望取得的保护范围。
菲律宾作为外国ISA选项
根据一项为期八年的协议，菲律宾知识产权局（IPOPHL）自2024年3月6日起成为RO/US申请人的可选机构。协议适用于申请人指定IPOPHL的英文申请，并将每个财政年度的季度受理量限制为75件。符合适用条件（包括由IPOPHL实际执行国际检索）时，IPOPHL也可作为国际初步审查单位（IPEA）。U.S. Patent & Trademark Off., Philippines IP Office Now an International Searching Authority and International Preliminary Examining Authority Available to U.S. Applicants Under the Patent Cooperation Treaty (Mar. 6, 2024), https://www.uspto.gov/subscription-center/2024/philippines-ip-office-now-international-searching-authority-and.
IPOPHL的600美元检索费是本比较中最低的外国ISA费率，比韩国公布的上调后金额低267美元，约31%。假定20件其他条件相同的申请都可由IPOPHL受理，仅初始检索费差额就达5,340美元；实际受理能力仍是前提。在本比较采用的标准外国ISA费率下，美国微实体向USPTO缴纳的480美元检索费则更低。
在依据这一比较作出决定前，还应核实IPOPHL的另一项检索费减免能否适用。WIPO菲律宾附件D为符合菲律宾小实体定义的申请人列出200美元检索费。该定义包括资产不超过1亿菲律宾比索的自然人或法人，以及指定的菲律宾政府机构，并不等同于美国的小实体或微实体分类。World Intell. Prop. Org., PCT Applicant’s Guide, annex D (Philippines) (effective Jan. 1, 2026), https://pctlegal.wipo.int/eGuide/view-doc.xhtml?doc-code=PH&doc-lang=en&doc-type=annex. 由于个别RO/US申请人所需的资格证明和收费程序仍须向有关机构确认，本文示例采用RO/US列出的基本费率600美元。如果200美元费率依法适用，按下文通常的美国进入假设，总额对小实体为924美元，对微实体为562美元。这只是有条件的计算，并非对申请人资格的判断。
这一价格差异使IPOPHL值得与韩国并列评估。同时还要考察该机构对相关技术的经验、报告能否清楚说明相关现有技术，以及报告出具时间能否帮助申请人作出下一步决定。预期利用PPH或第II章的好处，也需核实所选路径是否实际可行。不能仅凭价格判断检索质量。
对频繁提交申请的申请人，季度受理上限也具有实际意义。应在申请截止日前确认是否能够受理，并预先确定备选ISA。即使组合层面的政策将IPOPHL列为候选，受理容量或个案情况指向其他机构时，也无须机械地选择IPOPHL。
比较进入美国国家阶段前的费用
国际检索费只是受ISA选择影响的第一项费用。如果计划依照美国法典第35编第371条进入美国国家阶段，日后缴纳的检索费也会因国际检索的执行机构而不同。下列金额是适用美国机构合格检索或审查结果的特别收费规定之前的一般费用。外国ISA对应费率以国际检索报告已经形成并提交USPTO或经国际局转送为前提。37 C.F.R. § 1.492(a), (b)(2)–(3), (c)(2) (2026).
美国国家阶段收费项目 | 大实体 | 小实体 | 微实体 |
基本国家阶段费 | $350 | $140 | $70 |
USPTO检索后的检索费 | $150 | $60 | $30 |
符合条件的外国ISA出具ISR后的检索费 | $580 | $232 | $116 |
通常的审查费 | $880 | $352 | $176 |
将初始ISA费用与基本国家阶段费、检索费和审查费相加，可得出下列比较。此处假设直到进入国家阶段时，实体类别和费率均不变，并对韩国采用公布的867美元新费率。合计仅包括所列官方费用，并非申请的完整预算。
ISA费用与通常的美国进入费用合计 | 大实体 | 小实体 | 微实体 |
美国专利商标局（USPTO） | $3,780 | $1,512 | $756 |
大韩民国知识产权部（MOIP） | $2,677 | $1,591 | $1,229 |
欧洲专利局（EPO） | $4,047 | $2,961 | $2,599 |
日本特许厅（JPO） | $2,869 | $1,783 | $1,421 |
澳大利亚知识产权局 | $3,365 | $2,279 | $1,917 |
以色列专利局 | $3,256 | $2,170 | $1,808 |
新加坡知识产权局 | $3,626 | $2,540 | $2,178 |
菲律宾知识产权局（IPOPHL） | $2,410 | $1,324 | $962 |
下表将公布的ISA费用与通常的美国国家阶段费用相加。37 C.F.R. §§ 1.445(a)(2), 1.492(a), (b)(2)–(3), (c)(2) (2026); U.S. Patent & Trademark Off., PCT Fees in US Dollars (effective Aug. 1, 2026). 韩国按公布的11月1日起适用金额计算。假设只检索一项发明，实体类别不变，也不存在特别减费、免收或退款。共同适用的PCT传送费和国际申请费、附加检索费、权利要求数及申请规模超限费、翻译费、第II章费用、专业服务费和后续申请审查费用均未计入。实际进入国家阶段时的费率和实体类别可能发生变化。
小实体比较说明了韩国涨价的效果。初始检索费为USPTO的960美元与韩国的867美元，前者高93美元。通常的美国国家阶段检索费则为USPTO检索后的60美元与韩国检索后的232美元，前者低172美元。合计后USPTO低79美元。在韩国旧费率783美元下，按同样假设，韩国原本低5美元。
在这个通常的小实体示例中，IPOPHL的合计费用1,324美元低于上述两者。大实体选择韩国比选择USPTO节省1,103美元，选择IPOPHL又比选择韩国节省267美元。对微实体而言，USPTO的合计费用756美元是本例最低。这些计算只反映费用差额，并不衡量检索结果的用途。
这一比较还假定申请人确实进入美国国家阶段。如果申请人保留现有美国申请，主要通过PCT取得海外选择余地，就可能不会支付这些第371条费用。成本比较仅应计入拟采用路径上实际发生的国家阶段节省金额。
美国机构的有利意见与绕过国家阶段的继续申请
如果符合条件的美国ISA（ISA/US）书面意见或美国IPEA（IPEA/US）国际初步审查报告指出，进入美国国家阶段时提交的全部权利要求均符合PCT第33条第(1)至(4)款关于新颖性、创造性及工业实用性的要求，国家阶段的检索费和审查费均可能为零。这里审查的是进入美国时提交的权利要求。仅有其他权利要求获得有利评价，不能满足条件；外国ISA的有利意见本身也不能触发这些特定收费规定。37 C.F.R. § 1.492(b)(1), (c)(1) (2026); MPEP § 1893.03.
小实体如取得符合条件的ISA/US意见，国际检索费960美元加基本国家阶段费140美元，合计1,100美元，比通常的USPTO示例低412美元。这项优惠附有条件；选择ISA/US并不保证得到有利意见。
享有这一收费待遇的申请人还需考虑程序后果。根据《美国联邦法规汇编》第37编第1.496条，该申请通常优先审查，但国家阶段处理开始后的修改，仅限于回应形式缺陷通知或删除被驳回的权利要求。这些限制与特定收费待遇相关，并非选择ISA/US本身的结果。应将小实体节省的412美元与预计需要修改的权利要求一并评估。37 C.F.R. § 1.496 (2026); MPEP § 1893.03.
由外国ISA完成检索后，符合条件的IPEA/US报告仍可能具有价值。不过，该路径会增加初步审查费、手续费和专业服务费用。若将第II章作为降低国家阶段费用的方式，须先把这些支出纳入计算。第II章更大的价值也可能在于：申请人在决定国内授权策略前，有机会取得反映修改的进一步审查记录。
在美国采用哪种申请路径同样重要。依据第111(a)条提交绕过国家阶段的继续申请（bypass continuation），适用第1.16条的收费体系；依据第371条进入国家阶段，则适用第1.492条。申请人需评估所选路径的程序理由并计算实际费用。第371条项下的检索费减免，不能直接套用于绕过国家阶段的继续申请。37 C.F.R. §§ 1.16, 1.492 (2026); MPEP § 1896.
预计进入欧洲时如何评估EPO
如果预计进入欧洲区域阶段，应将EPO较高的初始检索费与后续费用合并考察。由EPO执行国际检索时，通常无需欧洲补充检索，因此可以避免目前为1,595欧元的相关费用。Eur. Pat. Off., Guidelines for Examination in the European Patent Office, pt. A, ch. XIV, § 5 (2026), https://www.epo.org/en/legal/guidelines-epc/2026/a_xiv_5.html.
审查费也必须纳入计算。如未编制欧洲补充检索报告，审查费为2,240欧元；如已编制，则为2,010欧元。因此，在通常的EPO与韩国比较中，后续相关费用如下。Eur. Pat. Off., Fees for International Applications (applicable Apr. 1, 2026), https://www.epo.org/en/applying/fees/international-fees/important-fees.
欧洲检索及审查 | EPO作为ISA | 韩国作为ISA |
欧洲补充检索 | €0 | €1,595 |
审查 | €2,240 | €2,010 |
合计 | €2,240 | €3,605 |
该阶段通常的净优势为1,365欧元。只比较1,595欧元的检索费，会忽略EPO检索路径的审查费高230欧元，从而高估节省额。EPO初始检索费2,237美元，比韩国公布的867美元高1,370美元。
在明确预算采用的汇率之前，应分别列示两种货币金额。这一计算还假设按标准费率进入欧洲，不发生附加检索，也没有特别减费。仅因韩国曾作为ISA，并不会获得EPO向某些机构适用的定额欧洲补充检索费减免。Eur. Pat. Off., Guidelines for Examination in the European Patent Office, pt. A, ch. X, § 9.5.1 (2026), https://www.epo.org/en/legal/guidelines-epc/2026/a_x_9_5_1.html.
支出的时间同样重要。选择EPO意味着在国际阶段多支付费用，期待日后进入欧洲时获得节省。如果在欧洲进入前放弃申请，预计的节省便不会实现。如同时进入美国和欧洲，需要综合两地后果，同时避免将初始ISA费用计算两次。
EPO的早期意见也有助于决定是否在欧洲继续取得权利以及如何设计权利要求。即使费用差额很小，这类信息的价值仍可能使初始额外支出合理。其价值取决于申请人在欧洲的业务计划以及报告将支持哪些决策。
除价格外还要评估检索范围和时间
很难把检索质量简化为各国排名。更有用的是考察机构能否找到相关现有技术、清楚解释所提出的问题，并审视具有商业价值的权利要求。类似申请的经验和当前表现资料，比假定某一机构总是更严格、更快或更好更有参考价值。
发明单一性可能显著改变预算。基本检索费不一定覆盖申请中的每项发明。提交前应考虑附加检索，以及部分权利要求未被检索的后果。例如，对英文申请中的每项附加发明，韩国收取1,200,000韩元（KRW 1,200,000）的检索费。World Intell. Prop. Org., PCT Applicant’s Guide, annex D (Republic of Korea).
如果申请涉及多种相关产品或技术实施方式，除ISA选择外还需审视权利要求结构。即使初始检索费较低，需要检索附加发明也会增加费用；反过来，不进行附加检索可能减少对重要主题的了解。
检索完成时间应与实际决策相联系。对于许可谈判、融资、修改权利要求或编制国家阶段预算，报告在作出决定前出具才更有实务价值。不能假定所有机构都能在国际阶段的同一时点提供有用结果；应核查最新资料和相关经验。
书面意见也有局限。PCT程序本身并不授予一项在全球生效的专利，是否授权仍由各国家或地区机构决定。可专利性检索关注权利要求能否获得专利保护；实施自由（freedom to operate）则关注商业活动是否会侵犯他人可执行的权利。有利的检索结果不能回答后一独立问题。World Intell. Prop. Org., Protecting Your Inventions Abroad: Frequently Asked Questions About the Patent Cooperation Treaty (PCT), questions 1, 18 & 24 (Aug. 2026).
选择ISA前规划第II章审查和PPH
ISA选择还可能影响后续审查方式。申请人可以通过可选的第II章请求申请国际初步审查。可选择哪些IPEA以及各自的适用条件，应分别核查。预算还需计入手续费、初步审查费、可能的附加发明费用，以及准备修改和意见的费用。World Intell. Prop. Org., PCT Applicant’s Guide, annex C (United States of America) (Aug. 20, 2026); U.S. Patent & Trademark Off., PCT Fees in US Dollars (effective Aug. 1, 2026).
原则上，EPO仅在其自身或另一欧洲ISA已执行国际检索时，才作为IPEA。在本文讨论的八个RO/US选项中，如果计划由EPO进行第II章国际初步审查，提交申请时选择EPO作为ISA便具有重要意义。Eur. Pat. Off., Guidelines for Search and Examination at the EPO as PCT Authority, pt. B, ch. II, § 1.1 (2026), https://www.epo.org/en/legal/guidelines-pct/2026/b_ii_1_1.html.
EPO第II章国际初步审查还影响日后的欧洲审查费。如果EPO出具符合条件的国际初步审查报告，审查费可减收75%。关于可专利性的有利结论并非减费条件。不过，如果报告的范围依照PCT第34条第(3)(c)款受到限制，而后续审查涉及未纳入报告的主题，则不适用减费。Eur. Pat. Off., Rules Relating to Fees, art. 14(2), https://www.epo.org/en/legal/epc/2020/f14.html (last visited Oct. 28, 2026). 假设EPO已作为ISA，适用标准费用且没有其他减费，相关金额如下。
选定的收费项目 | 未使用EPO第II章 | 使用符合条件的EPO第II章 |
国际初步审查 | €0 | €2,010 |
手续费 | €0 | €215 |
欧洲审查 | €2,240 | €560 |
选定费用合计 | €2,240 | €2,785 |
减免后的欧洲审查费为2,240欧元的25%，即560欧元。加上2,010欧元初步审查费和215欧元手续费，共计2,785欧元，比不使用第II章时的2,240欧元审查费高545欧元。专业服务费或附加发明费可能进一步扩大差额，其他减费则可能改变结果。第II章的价值需要结合额外审查本身来评估。Eur. Pat. Off., Fees for International Applications (applicable Apr. 1, 2026).
有利的PCT检索或审查结果也可能用于申请适用的专利审查高速路（PPH）。在USPTO的全球/IP5 PPH体系下，相关对应申请或其审查成果中，至少一项权利要求须被认定为可授权或具有可专利性。此外，美国申请的全部权利要求必须与获得有利认定的权利要求充分对应，美国申请的实质审查也尚未开始。申请人还须符合其他计划条件，包括提交所需证明材料。U.S. Patent & Trademark Off., Implementation of the Global and IP5 Patent Prosecution Highway (PPH) Pilot Programs with Participating Offices, 2–3, https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/global-ip5.pdf (last visited Oct. 28, 2026).
PPH依照适用计划加快申请审查，但并不是只让部分有利权利要求提前审查，同时保留不符合对应要求、范围宽泛且无关的权利要求的途径。审查机构仍独立判断可专利性。申请PPH前，应确认符合计划要求的美国权利要求也契合业务目标。World Intell. Prop. Org., PCT-Patent Prosecution Highway Program (PCT-PPH and Global PPH) (Feb. 12, 2026), https://www.wipo.int/en/web/pct-system/filing/pct_pph.
逐案选择ISA
按照本文采用的标准外国ISA费率，预计根据第371条进入美国的微实体，有充分的成本理由优先考察USPTO。计划采取同一路径的小实体，可先比较USPTO、韩国与IPOPHL的合计费用，再评估报告的用途或出具时间是否足以抵消差额。希望减少国际阶段现金支出的大实体，仍可把韩国和IPOPHL视为价格上具有竞争力的选择。
如果计划在欧洲取得权利，应评估EPO后续费用节省和及早获得欧洲审查意见的价值。日本、澳大利亚、以色列或新加坡也可能因相关技术经验、预期检索成果或拟采用的审查路径，更适合某一具体申请。选择理由应来自该申请及申请人的实际计划。
简要记录选择理由，有助于保持决策的一致性。确认主管权限和受理容量，记录实体类别及预计进入的国家阶段，比较实际需支付的费用，并梳理有关检索范围、时间、第II章和PPH的主要事项。将选定ISA的理由一并记入申请指示。即使最终仍选择韩国，这项决定也将反映当前申请情况和现行费率。
